上海低空经济：打造全球影响力的“天空之城”

元描述: 上海发布低空经济产业高质量发展行动方案，目标到2027年核心产业规模达500亿元以上，打造具有全球影响力的“天空之城”。了解上海低空经济发展计划，包括产业目标、重点任务、商业场景、保障措施等。

引言: 近年来，低空经济作为新质生产力，被越来越多国家和地区所关注。在我国，低空经济更是被列入国家发展战略，并成为各省市争相抢占的“蓝海”。上海，这座拥有雄厚产业基础和科技实力的国际化大都市，自然不会缺席这场低空经济的“盛宴”。2024年7月，上海市人民政府发布了《上海市低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）》，明确提出要打造具有全球影响力的“天空之城”，这标志着上海在低空经济领域迈出了坚实的一步。

本文将深入解读上海低空经济发展行动方案，分析其产业目标、重点任务、商业场景和保障措施，并探讨上海低空经济发展面临的机遇和挑战。

上海低空经济产业目标：500亿规模，全球领先

上海低空经济发展行动方案的目标非常明确：到2027年，要建立低空新型航空器研发设计、总装制造、适航检测、商业应用的完整产业体系，打造上海低空经济产业创新高地、商业应用高地和运营服务高地。具体而言，上海的目标包括：

  • 核心产业规模达到500亿元以上。 这个数字足够令人振奋，它表明上海对低空经济的重视程度和发展雄心。

  • 在全球低空经济创新发展中走在前列。 上海不仅要发展低空经济，更要引领全球低空经济的发展趋势。

  • 联合长三角城市建设全国首批低空省际通航城市。 上海将与长三角城市携手合作，共同打造低空经济发展示范区。

  • 建成全国低空经济产业综合示范引领区。 上海将成为全国低空经济发展的标杆和领跑者。

  • 加快打造具有国际影响力的“天空之城”。 这将是上海未来城市发展的重要组成部分，也将成为全球低空经济的中心。

为了实现这些目标，上海将采取一系列措施，包括：

  • 培育领军企业： 支持10家以上电动垂直起降航空器、工业级无人机和新能源通航飞机研发制造领军企业落地发展，培育20家左右低空运营服务领军企业、3-5家行业领先的适航取证技术服务机构，集聚100家以上关键配套企业。

  • 打造标志性产品： 打造30个以上标志性产品，覆盖整机、关键系统及零部件，实现工业级无人机、倾转旋翼和垂直起降复合翼电动垂直起降航空器商业交付，加快新能源通航飞机适航取证。

  • 完善基础设施： 构建低空航空器大中小型分布式起降点设施以及通导、能源、气象、存储等新型设施，升级低空测试试飞基地，打造测试跑道完备、试飞空域充分的地空联动低空经济特色产业园区。

  • 丰富商业场景： 实现物流运输、应急救援、低空文旅、智慧城市、载人交通等商业场景的“100+”低空飞行服务应用，初步建成“海-岸-城”智慧物流商业体系，积极申请城市空中交通管理试点，加快发展商业载人城市空中交通。

  • 提升综合保障： 建立低空空域开放协调机制，建成无人驾驶航空器综合监督管理服务一体化平台、低空新型航空器适航审定及检验检测中心等，强化低空飞行安全监管，提升低空飞行服务综合保障效能。

上海低空经济重点任务：打造全产业链发展格局

为了实现上述目标，上海将重点开展六大行动：

1. 领军企业培育行动

  • 支持电动垂直起降航空器领军企业： 重点研制4-6人座载人电动垂直起降航空器产品，带动电机、电机控制系统、飞行控制系统、复合材料等核心零部件产业链发展。

  • 支持工业级无人机领军企业： 研制中远程大载重、末端配送等低空物流无人机，采用锂电池、氢燃料等新能源方式，实现低成本、模块化、长航时等特性。

  • 支持新能源通航飞机领军企业： 创新飞机一体化新构型等新设计，发展纯电动、油电混合、氢能源等动力技术，研制19座及以下新能源通航飞机。

  • 支持运营服务领军企业： 以商业应用为导向，支持企业申请民用无人驾驶航空器运营合格证，加快开展低空飞行运营，推动低空航空器产业化。

2. 关键配套供给行动

  • 提升先进动力配套： 支持高能量密度航空动力电池、高功重比航空动力电驱等关键零部件研发及产业化，加快新能源动力系统与人工智能等新技术融合发展。

  • 布局网联通导配套： 支持低空航空器网联通信链路终端研发，实现地面通信基站对低空飞行器感知与监测，推动空域管理等关键技术创新应用。

  • 强化关键系统配套： 创新融合人工智能（大模型）、集成电路、空间定位、区块链、群体智能等新技术，加快飞控系统、航电系统等关键系统产业化，研制高弹性模量碳纤维、热塑性复合材料等先进材料及工艺。

3. 软硬设施建设行动

  • 加快规划建设“设施网”： 规划布局低空飞行起降设施，加快建设大中小型起降设施及能源设施，研究金山区、青浦区通用机场规划。

  • 加快规划建设“空联网”： 推动通信基站、导航系统基站等设施共享共用，建设运行数据、检测数据、气象数据等数据存储设施，积极使用低空飞行专用频率。

  • 加快规划建设“航路网”： 研究划设链接五个新城、连通虹桥国际机场和浦东国际机场、衔接长三角周边城市的低空空中交通网络，试点开通由郊区向中心城区延伸的低空示范航线，布局开设服务各类应用场景的低空飞行航线，积极申请城市空中交通管理试点。

  • 加快规划建设“服务网”： 建立军民地低空飞行协同管理机制，构建市、区安全运行管理体系，加快建设市级无人驾驶航空器综合监督管理服务一体化平台和飞行服务中心，提升低空空域管理和空中交通服务能力。

4. 空间载体打造行动

  • 建设低空经济特色园区： 支持金山区、青浦区等利用空域开放及产业基础优势，建设符合电动垂直起降航空器和工业级无人机总部、研发设计、生产制造、测试试飞、取证交付全产业链的特色产业园区。

  • 打造低空经济总部集聚区： 支持虹桥国际中央商务区发挥区域性节点辐射带动作用，规划建设低空经济总部集聚区，吸引创新企业总部、运营企业总部、研发设计中心等落户。

  • 搭建研发创新服务平台： 加强产学研合作和技术创新，积极打造市级或国家级制造业创新中心、共性技术平台、科技企业孵化器等，提升生产性服务能力，加快科技成果转化。

5. 管理服务提升行动

  • 提升适航审定能力： 加强低空航空器适航审定专业化人才队伍建设，提升民航适航审定机构能力，设立新型航空器适航审定研究机构。

  • 构建检验检测能力： 建设适航审定与适航安全能力评定相关的通信、数据链路、动力、结构等实验室，打造行业权威的低空航空器适航检验检测中心。

  • 建设安全监管体系： 加强低空航空器规章制度、标准规范建设，强化低空飞行安全监管，支持开发高效无人机反制系统和设备，构建快速预警、精准识别、有效处置的一体化管控体系。

  • 扩大产业影响力： 利用世界人工智能大会、国际工业博览会等活动，集中展示低空经济产业创新成果，策划举办国际性低空经济会议会展，打造产业交流合作平台。

6. 商业场景推广行动

  • 物流运输场景： 支持金山区做优做强金山至舟山等无人机海岛物流运输，鼓励青浦区联合快递物流龙头企业开展跨区、省际及长三角区域物流运输，推动杨浦区等中心城区扩大低空末端配送智慧物流。

  • 应急救援场景： 开展药品快速运输、医患快速转运、抗灾抢险救援等应急救援场景应用，全面完善应急救援体系。

  • 低空文旅场景： 打造沿景观水系等区域的低空文旅空中走廊，在具备条件的旅游景区和度假区、郊野公园等适航区域开展商业载人观光体验。

  • 智慧城市场景： 开展生态环境监测、城市安全、交通执法、电力巡检、农林河道养护等城市场景应用，加强中心城区各类重大赛事活动安防保障。

  • 载人交通场景： 逐步开展金山区、五个新城等区域载人空中交通示范应用，研究推动虹桥国际机场、浦东国际机场、龙华机场等交通枢纽间，机场至五个新城间商业载人接驳试点。加快研究长三角区域城市间载人通航，建设全国首批低空省际通航城市。

上海低空经济商业场景：多领域应用，赋能城市发展

上海低空经济发展行动方案明确了五个主要的商业场景：

1. 物流运输：

  • 无人机海岛物流运输： 金山区将成为无人机海岛物流运输的示范区域，为岛屿地区提供高效便捷的物流服务。

  • 跨区、省际及长三角区域物流运输： 青浦区将联合快递物流龙头企业，拓展无人机物流运输范围，实现长三角区域的快速物流配送。

  • 低空末端配送智慧物流： 杨浦区等中心城区将扩大低空末端配送智慧物流的应用，为居民提供更便捷的商品配送服务。

2. 应急救援：

  • 药品快速运输： 无人机将用于快速运输药品，缩短救治时间，提高救治效率。

  • 医患快速转运： 无人机将用于快速转运患者，方便患者及时得到治疗。

  • 抗灾抢险救援： 无人机将用于抗灾抢险救援，为救援人员提供空中支援。

3. 低空文旅：

  • 低空文旅空中走廊： 打造沿景观水系等区域的低空文旅空中走廊，提供独特的空中观光体验。

  • 商业载人观光体验： 在具备条件的旅游景区和度假区、郊野公园等适航区域开展商业载人观光体验，为游客提供全新的旅游体验。

4. 智慧城市：

  • 生态环境监测： 无人机将用于环境监测，及时发现和处理环境问题。

  • 城市安全： 无人机将用于城市安全巡逻，提高城市安全保障水平。

  • 交通执法： 无人机将用于交通执法，提高交通执法效率。

  • 电力巡检： 无人机将用于电力巡检，保障电力供应安全。

  • 农林河道养护： 无人机将用于农林河道养护，提高工作效率。

5. 载人交通：

  • 载人空中交通示范应用： 金山区、五个新城等区域将开展载人空中交通示范应用，探索城市空中交通的未来发展方向。

  • 商业载人接驳试点： 虹桥国际机场、浦东国际机场、龙华机场等交通枢纽间，机场至五个新城间将开展商业载人接驳试点，为乘客提供便捷的空中交通服务。

  • 长三角区域城市间载人通航： 上海将与长三角城市合作，建设全国首批低空省际通航城市，实现长三角区域的空中交通一体化。

上海低空经济保障措施：多方联动，协同推进

为了确保低空经济发展行动方案的顺利实施，上海将采取以下保障措施：

  • 加强统筹协调： 充分发挥制造业高质量发展机制作用，畅通部队、民航、地方三方联动机制，扩大低空飞行空域，协调重大事项，细化落实各相关单位职责分工。

  • 压实主体责任： 市、区加强协同，加大产业政策、专项资金、办公物业、建设用地等要素资源支持力度，推进产业集聚发展。

  • 强化金融支撑： 加大市级产业转型升级基金支持力度，吸引社会资本、国有资本积极参与，覆盖创新企业全生命周期股权融资需求。

  • 加强人才引育： 利用市级、区两级有关人才政策，加大人才支持力度，梯队培养行业发展所需的前沿技术研发设计、适航审定、飞行管理、运营服务、检验检测、标准制定等各类人才。

上海低空经济发展机遇与挑战

机遇:

  • 国家政策支持： 中国政府高度重视低空经济发展，出台了一系列政策措施，为低空经济发展创造良好的政策环境。

  • 市场潜力巨大： 低空经济应用领域广泛，市场潜力巨大，未来将迎来快速发展。

  • 科技创新驱动： 随着人工智能、大数据、云计算等新技术的快速发展，低空经济将迎来新的发展机遇。

  • 上海产业基础雄厚： 上海拥有雄厚的航空制造业基础、发达的交通运输体系和丰富的科技人才资源，为低空经济发展提供了坚实的基础。

挑战:

  • 空域管理难度大： 低空空域管理涉及多个部门，协调难度大，需要加强军民融合，构建高效的空域管理体系。

  • 安全监管难度大： 低空飞行安全监管需要建立完善的管理制度和技术手段，确保低空飞行安全。

  • 产业链发展不完善： 低空经济产业链发展尚不完善，需要加强关键技术研发、产品创新和产业链协同发展。

  • 资金投入不足： 低空经济发展需要大量的资金投入，需要吸引更多社会资本参与。

常见问题解答

1. 上海为什么要发展低空经济？

上海发展低空经济是为了更好地融入国家发展战略，抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，培育经济增长新动能，打造城市发展新优势。

2. 上海低空经济发展行动方案的目标是什么？

上海的目标是到2027年，建立低空新型航空器研发设计、总装制造、适航检测、商业应用的完整产业体系，打造具有全球影响力的“天空之城”。

3. 上海低空经济发展行动方案的重点任务有哪些？

上海将重点开展六大行动：领军企业培育行动、关键配套供给行动、软硬设施建设行动、空间载体打造行动、管理服务提升行动、商业场景推广行动。

4. 上海低空经济发展有哪些商业场景？

上海低空经济发展将重点布局物流运输、应急救援、低空文旅、智慧城市、载人交通等商业场景。

5. 上海低空经济发展面临哪些挑战？

上海低空经济发展面临空域管理难度大、安全监管难度大、产业链发展不完善、资金投入不足等挑战。

6. 上海如何应对低空经济发展挑战？

上海将加强统筹协调，压实主体责任，强化金融支撑，加强人才引育，以多方联动的方式，协同推进低空经济发展。

结论

上海低空经济发展行动方案的发布，标志着上海在低空经济领域迈出了坚实的一步。上海将以打造具有全球影响力的“天空之城”为目标，全力推进低空经济发展，为城市发展注入新的活力，为国家经济发展贡献新的力量。相信，在各方共同努力下，上海低空经济必将迎来更加美好的未来！